论检察机关不起诉制度的社会效果及其实现路径——以全国人民检察院2151份不起诉决定书为样本Social Effect of Non-Prosecution System of Procuratorial Organs and Its Realization Path——A Sample of 2151 Written Decisions of Nol Pros from National People’s Procuratorates
程光,岳文皓
摘要(Abstract):
受“法律效果与社会效果相统一”之统一论的影响,社会效果已经成为检察机关决定不起诉时的常态化考量因素,该因素的介入具有助益检察机关处理疑难法律问题和应对特殊社会矛盾的实践价值。不起诉制度的社会效果是指检察机关在审查起诉阶段通过行使不起诉权的方式终结案件后,社会公众等非案件办理人员对不起诉决定是否适当作出的一种主观评价。通过观察全国人民检察院2151份不起诉决定书发现,社会效果在不起诉案件中的运行略显失范,表现为实践表达笼统化和判断标准模糊化这两种形态,滋生了同类案件审查起诉处理结果分歧化的不正常现象。这肇因于检察人员在追求不起诉案件社会效果时对法律方法的忽视。检察人员应当跳出统一论的形式藩篱而回归法律方法,运用法律思维逻辑、法律解释方法和法律修辞模式办理不起诉案件。
关键词(KeyWords): 检察机关;不起诉;社会效果;不起诉决定书;法律方法
基金项目(Foundation): 最高人民检察院检察理论研究课题“轻罪案件侦查监督与协作配合机制构建研究”(GJ2022D06);; 国家社会科学基金后期资助项目“检察制度发展研究”(19FFXA001)
作者(Author): 程光,岳文皓
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- ① 参见西藏自治区日喀则市人民检察院(2019)谢检刑检刑不诉2号刑事不起诉决定书。
- ② 参见浙江省绍兴市越城区人民检察院(2020)越检公诉刑不诉18号不起诉决定书。
- ③ 需要说明的是,笔者提取文书数据的时间为2021年10月,因此2021年的文书数量于此节点并不完整,故此处没有列举出该年度数据。
- ① 参见浙江省绍兴市越城区人民检察院(2017)越检公诉刑不诉182号不起诉决定书;贵州省六盘水市钟山区人民检察院(2020)钟检刑检刑不诉6号不起诉决定书;赣州市南康区人民检察院(2015)赣康检刑不诉字20号不起诉决定书;赣州市南康区人民检察院(2015)赣康检刑不诉59号不起诉决定书等。
- ② 参见甘肃省金昌市金川区人民检察院(2019)金区检公诉刑不诉13号不起诉决定书与安徽省萧县人民检察院(2020)萧检(龙城)刑诉12号起诉书。
- (1)参见江苏省徐州市泉山区人民检察院(2015)泉检诉刑不诉11号不起诉决定书;平顶山市新华区人民检察院(2020)平新检一部刑不诉1号不起诉决定书;赣州市南康区人民检察院(2015)赣康检刑不诉59号不起诉决定书等。
- (2)参见浙江省绍兴市越城区人民检察院(2015)越检公诉刑不诉185号不起诉决定书;贵州省六盘水市钟山区人民检察院(2020)钟检刑检刑不诉1号不起诉决定书;新昌县人民检察院(2015)新检公诉刑不诉62号不起诉决定书等。
- (3)参见浙江省台州市黄岩区人民检察院(2020)台某某检第二刑不诉133号不起诉决定书。
- (4)除此之外还有一些类似案例。譬如,在“赖某交通肇事案”中,赖某驾驶轻型货车与被害人钟某相撞致钟某死亡,赖某负全部责任且无逃逸情节,为促进社会和谐,有利于法律效果与社会效果的统一,检察机关据此决定对赖某作酌定不起诉;在“林某交通肇事案”中,林某驾驶小型汽车与被害人姚某相撞致姚某死亡,林某负主要责任且无逃逸情节,检察机关据此决定对林某提起公诉。参见赣州市南康区人民检察院(2015)赣康检刑不诉63号不起诉决定书与山东省费县人民检察院(2020)费检一部刑诉17号起诉书。
- (5)参见浙江省杭州市江干区人民检察院(2015)江检公诉刑不诉72号不起诉决定书;浙江省绍兴市越城区人民检察院(2016)越检公诉刑不诉99号不起诉决定书;浙江省绍兴市越城区人民检察院(2016)越检公诉刑不诉162号不起诉决定书等。
- (6)参见福州市晋安区人民检察院(2016)晋检诉刑不诉10号不起诉决定书。其他类似案例参见徐州市泉山区人民检察院(2015)泉检诉刑不诉6号不起诉决定书;徐州市泉山区人民检察院(2015)泉检诉刑不诉13号不起诉决定书;云南省富源县人民检察院(2016)富检公诉刑不诉5号不起诉决定书等。
- (7)参见绍兴市越城区人民检察院(2018)越检未检刑不诉40号不起诉决定书;绍兴市越城区人民检察院(2018)越检公诉刑不诉402号不起诉决定书;绍兴市越城区人民检察院(2017)越检公诉刑不诉300号不起诉决定书;绍兴市越城区人民检察院(2016)越检公诉刑不诉156号不起诉决定书等。
- (8)参见铜川市印台区人民检察院(2019)铜印检诉刑不诉10号不起诉决定书;广东省惠州市惠城区人民检察院(2019)惠城检公诉刑不诉24号不起诉决定书;湖南省攸县人民检察院(2019)攸检刑不诉60号不起诉决定书;绍兴市越城区人民检察院(2017)越检公诉刑不诉37号不起诉决定书等。