量能负担的适用与限制:社会保险费的责任配置分析The Application and Restriction of the Ability-to-Pay Principle:An Analysis on the Responsibility Allocation of the Social Insurance Premiums
李秀凤;
摘要(Abstract):
量能负担本是税法领域的话题,但对财产权的限制这一点上社会保险费与税有相通之处,我国社会保险立法中不同主体的缴费责任体现了明显的量能负担思想。量能负担是社会保险制度的内在要求,同时与社会保险原则又存有冲突,与社会保险财务自主原则冲突最为明显,其适用应当受到限制。立法应当转变以用工形式或就业方式为标准界分主体的缴费能力的做法,改由企业的生产经营规模等要素决定,以确保社会保险基金能够自求平衡和可持续发展。
关键词(KeyWords): 量能负担;量能课税;社会保险费;社会保险原则;社会保险基金
基金项目(Foundation): 国家社科基金项目“我国社会法的范畴与体系研究”(13BFX143)
作者(Authors): 李秀凤;
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- (1)详见《中华人民共和国劳动保险条例》第2、3、6条。
- (1)我国台湾学者钟秉正教授以“社会适当性原则”称之,大陆学者林嘉教授和张荣芳教授则分别以“所得重分配原则”和“互助原则”称之。
- (2)1883年的《工人残疾保险法》,1884年的《工伤事故保险法》和1889年的《老年和残疾保险法》。
- (1)庞氏骗局在中国又称“拆东墙补西墙”或“空手套白狼”,就是利用新投资人的钱向老投资者支付利息和短期回报,以制造赚钱的假象进而骗取更多的投资。
- (2)诺贝尔经济学奖得主萨缪尔森和弗里德曼根据分析经济增长与养老保险待遇之间的对比关系后认为社会保险是运行良好的庞氏骗局,随着人口结构的变化,最终将资金枯竭,借以警示人们适时调整养老保险政策。
- (3)灵活就业人员并非法学术语,包括哪些群体尚无定论,且在劳动法领域亦不能以非典型劳动关系一概而论。