杨天保,高晓涵

• 1:广西民族大学政治与公共管理学院

摘要(Abstract)：

20世纪70年代政策企业家理论在美国诞生后，迅速普及并应用于西方世界。20世纪末，该理论被引入中国，随之开启了一场“中国化”历程。然而，政策企业家理论只是西方深化“资本干政”的新策略，并不具有普适性。实质上，随着现代资本主义政党政治、选举政治和议会政治等屡遭民众质疑，利益集团总会另寻一个更安全隐蔽的“代言人”,因此所谓“政策企业家”这一新的政治参与主体，就是在总统、议员、党派等之外建构生成的“第三种人”。我国公共政策生成的制度环境与西方国家差异明显，根本无法为这种人提供活动空间。盲目将其理论“中国化”,势必损害我国政策制定的公正性，损害有志之士参政意愿甚至危及理论话语体系建构，也与“全过程人民民主”强调的三个“全过程”——人民参与、民主集中和民本民生背道而驰。

关键词(KeyWords)： 公共政策;政策企业家;中国化;资本干政;全过程民主

Abstract:

Keywords:

基金项目(Foundation): 广西民族大学研究生创新计划项目“政策企业家理论的西方兴盛及其‘中国化’风险研究”(gxun-chxps202002)

作者(Author): 杨天保,高晓涵

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• (1)问题溪流是通过指标变化、焦点事件和反馈等使某些特定问题引起政府官员关注;政策溪流是已有的政策建议、主张与方案,也被称作 “政策原汤”;政治溪流包括国民情绪、公众舆论、权力分配格局和利益集团实力对比等。