罗开红;

• 1:西南政法大学行政法学院

摘要(Abstract)：

2016年7月28日,国务院七部委联合出台《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(以下简称为《暂行办法》),为推进国家"互联网+便捷交通"战略的实现提供了制度保障。然,囿于网约车服务业态本身的创新性与复杂性,《暂行办法》的落实仍是一个难题。鉴于此,文章认为各地在制定网约车管理细则时可以从明确网约车的定位、引导行业结构走向市场化、强调平台的法律责任和保护好网络个人信息这四方面加以省思。

关键词(KeyWords)： 网约车服务;特许经营;法律规制

Abstract:

Keywords:

基金项目(Foundation): 重庆市研究生科研创新项目资助“非法营运治理的法律对策研究”(CYS14086)

作者(Authors): 罗开红;

参考文献(References)：

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• (1)据国际劳工组织高级经济学家吉宁·伯格与非标准形式就业技术官员瓦莱里奥·德·斯特凡诺介绍,“零工经济”主要有两种形式:一是“群体工作”,二是“经应用程序接洽的按需工作”。上述两类工作的共同点是利用互联网和移动技术快速匹配需求方和供应方,且工作时间和地点灵活性较高。参见王悠然.“零工经济”对劳动保护提出新挑战[N].中国社会科学报,2015年7月20日。
• (2)在法律层面,从事出租车行业经营需获得特许授权。《行政许可法》第12条第2款,“有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等,需要赋予特定权利的事项”。在部门规章层面,《出租汽车经营服务管理规定》第二章规定了出租汽车经营许可。
• (1)比如导致牌照价格上涨,相应地增加了进入成本,也为权力寻租创造空间;部分乘客需求将被挤出,转向其余交通运输工具;出租车拒载、一口价现象频生,使得消费者获得应有服务的权利难保障。
• (1)在国际货运中,货代企业自身一般没有运输工具,原来只是负责在货主与各种运输方式的承运人之间撮合,并收取代理费用的运输代理商,但后来货代企业有很多成为“无船承运人”,有些甚至成为掌控全球多式联运链条的链主。为使原本轻资产的货代企业成为能承担赔偿责任的承运人,保证金制度和保险发挥了重要作用。